Монган, Дейрдре (2013) Алкоголь: повышение цен может уменьшить вред и способствовать сбору доходов. Drugnet Ирландия, выпуск 44, зима 2012, с. 7-9.

Алкоголь чувствителен к цене - увеличение стоимости алкоголя сокращает его потребление, а снижение стоимости алкоголя увеличивает его потребление. Поэтому цена часто используется в качестве политического рычага для снижения потребления алкоголя и связанного с ним вреда для здоровья и общества. Двумя основными механизмами ценообразования, которые можно использовать для сокращения потребления, являются налогообложение и минимальное ценообразование. В Ирландии существует два вида налогов на алкоголь - акцизы, которые варьируются в зависимости от различных категорий алкогольных напитков, и НДС, единая ставка которого в настоящее время установлена ​​на уровне 23%. Акцизные сборы, как правило, ежегодно пересматриваются министром финансов в его бюджете.

Ставки акцизного налога на все алкогольные напитки значительно увеличились в абсолютном и относительном выражении в период с 1950 по 1994 год; ставка для дистиллированных спиртных напитков увеличилась на 660%, а для пива - на 2570%. Ставки резко возросли в 1960-х и 1970-х годах, но темпы роста замедлились после 1980 года. Несмотря на то, что ставка на пиво увеличилась на 1350% в период между 1960 и 1994 годами, она увеличилась только на 120% в период между 1980 и 1994 годами. 1 Однако с 1994 года ставка на пиво фактически снизилась на 21%, а ставка на вино снизилась на 4% (Таблица 1). В 2010 году акцизные поступления составили 826 миллионов евро.

В целом, снижение ставок акцизного налога приводит к увеличению продаж алкоголя, снижению акцизных поступлений и росту потребления, в то время как повышение ставок акцизного налога приводит к сокращению продаж алкоголя, увеличению акцизных сборов и снижению потребления. Недавняя иллюстрация связи между налогом, ценой и потреблением представлена ​​Финляндией, где в 2004 году правительство снизило акциз на алкоголь в среднем на 33%, чтобы сократить количество дешевого импорта. Результатом стало немедленное увеличение потребления на 10% и увеличение смертности, связанной с алкоголем, на 17%, что эквивалентно приблизительно восьми дополнительным случаям смерти, связанным с алкоголем, в неделю. 2

Влияние недавних изменений ставки акцизного сбора в Ирландии показано в таблице 2. В бюджете на декабрь 2009 года ставка акцизного налога была снижена на 20–21% для всех алкогольных напитков. Это привело к увеличению продаж алкогольной промышленности в 2010 году, составив дополнительно 2149624 литров чистого алкоголя (что эквивалентно 8,1 миллионам 700 мл бутылок водки). Однако снижение ставок акцизных сборов оказало пагубное влияние как на казначейство, так и на здравоохранение, поскольку поступления от акцизов сократились на 142 млн евро, а общее потребление увеличилось на 6%. Для сравнения, увеличение ставок акцизного налога на спиртные напитки на 42% в 2003 году привело к увеличению акцизных поступлений на 39 миллионов евро и снижению общего потребления алкоголя на 6%.

В европейском контексте Ирландия, Дания, Финляндия, Швеция и Великобритания рассматриваются как имеющие относительно высокие налоги на алкоголь. Тем не менее, ставки в Ирландии в реальном выражении снижаются, а реальное бремя налогообложения алкоголя упало, поскольку цены на другие потребительские товары выросли. Налогообложение алкоголя в прошлом было очень важным источником государственных доходов. В Ирландии произошло явное снижение налоговых поступлений от алкоголя по сравнению с общими государственными доходами в период с 1970 года, когда его доля составляла 16,5%, и в 1996 году, когда он оценивался в 5%. Основной причиной этого снижения является то, что акцизные сборы обычно устанавливаются как фиксированная сумма в местной валюте, так что инфляция автоматически снижает их стоимость, если не существует нового законодательства, устанавливающего новый уровень налога. Решением тенденции инфляции к снижению налоговой ставки в реальном выражении является обеспечение того, чтобы ставка налога была привязана к индексу стоимости жизни, повышаясь и понижаясь вместе с ним, а не была установлена ​​на фиксированную величину. Это имеет место в Австралии, где ставки акцизного налога на алкоголь корректируются каждые шесть месяцев в соответствии с индексом потребительских цен. 3

Похоже, что в Ирландии налог больше не используется в качестве средства контроля уровня потребления алкоголя и связанного с ним вреда. Однако, по-видимому, происходит обратное в отношении курения сигарет: ставка акциза на сигареты увеличилась на 171% в период между 1994 и 2010 годами (Рисунок 1).

В связи с повышением ставки акцизного налога на сигареты, проданное количество сократилось на 31%. В дополнение к положительным преимуществам для общественного здравоохранения, связанным с сокращением курения сигарет, поступления от акцизных сборов увеличились на 149% и составили в 2010 году 1,1 млрд. Евро (Рисунок 2).

Заключение
Регулирование цен - это политика, которую правительства чаще всего используют для сокращения потребления алкоголя. У этого есть сильная доказательная база для уменьшения связанного с алкоголем вреда, хотя исторически это использовалось, чтобы увеличить доход для правительства, а не по социальным или общественным причинам здоровья. Повышение ставок акцизного налога увеличивает цену на весь алкоголь независимо от того, продается ли он в торговле или вне торговли. Однако увеличение налога может быть поглощено супермаркетами и компенсировано увеличением цен на другие товары, и если алкоголь продается ниже себестоимости, розничный продавец имеет право на возмещение НДС на разницу между себестоимостью и ниже себестоимость продаж, которая лишает государство доходов. Минимальная цена устанавливает цену, ниже которой алкогольный напиток не может быть продан и который поэтому не может быть сокращен; это преимущественно увеличивает цену более дешевого алкоголя, продаваемого в супермаркетах, и в основном влияет на вредных и молодых пьющих. Акцизы и минимальные цены не являются несовместимыми: восстановление акцизов до уровней 2009 года, существовавших до 20% сокращения последнего правительства, могло бы принести правительству около 170 миллионов евро в 2011 году. 4 Вполне вероятно, что сочетание налогообложения и минимальной цены окажет наиболее благотворное влияние на общественное здравоохранение, а также обеспечит увеличение доходов штата в то время, когда вредное употребление алкоголя является причиной 88 смертей в месяц и стоит 3,7 млрд евро в год. , В 2009 году алкогольная промышленность внесла 2,0 млрд евро в виде акцизного налога и НДС, 5 оставив государству чистые расходы в размере 1,7 млрд. евро, связанные с алкоголем.

В бюджете 2013 года, представленном в декабре 2012 года, правительство повысило акциз на алкоголь. Еще неизвестно, какое влияние эта мера окажет на все стороны.

Значение поля Тип элемента: статья Название выпуска: выпуск 44, зима 2012 г. Дата: 2013 г. Диапазон страниц: стр. 7-9 Издатель: Совет по исследованиям в области здравоохранения Объем: выпуск 44, зима 2012 г. EndNote: Посмотреть Номер доступа: HRB (только электронная). J Здравоохранение, профилактика и реабилитация> Экономика здравоохранения
VA Geographic area> Европа> Ирландия
G Здоровье и болезнь> Наркотики и алкогольное расстройство> Употребление алкоголя
B Наркотики и алкогольные вещества> Алкоголь
A Употребление наркотиков и алкоголя, злоупотребление ими и зависимость> Распространенность употребления наркотиков и алкоголя> Поведение употребления наркотиков и алкоголя> Потребление алкоголя
МП-МР Политика, планирование, экономика, работа и социальные услуги> Экономическая политика
MP-MR Политика, планирование, экономика, работа и социальные услуги> Экономические аспекты наркотиков и алкоголя (стоимость / цены)

Только сотрудники хранилища: страница управления товаром

Похожие