Особливістю системи регулювання зовнішньої торгівлі продовольством в ЄС є те, що його принципи тісно пов'язані з єдиною аграрною політикою, спрямованою на досягнення конкурентоспроможності західноєвропейської сільськогосподарською продукцією на світовому ринку, і те, що заходи обмеження імпорту тісно пов'язані з заходами заохочення експорту продовольства.

В якості основних інструментів регулювання зовнішньої торгівлі продовольством використовуються компенсаційні збори і мита, покликані захистити внутрішній ринок від експансії з боку дешевших продуктів з-за кордону. У той же час продукція, призначена для вивезення, підкріплюється експортними субсидіями, мета яких - вирівняти становище продукції ЄС на ринках третіх країн. На внутрішньому аграрному ринку ЄС ціни постійно зберігаються високими. Органом, що встановлює основні параметри системи зовнішньоторговельного регулювання, є Комісія Європейського союзу (КЕС), що діє на основі системи регламентів, що визначають методику підрахунку, критерії та фактори, що враховуються при введенні в дію зазначених інструментів.

При імпорті сільськогосподарської продукції основним регулюючим інструментом є компенсаційний збір. Він встановлюється для ввезення тих товарів, самозабезпеченість за якими досягла 100%. Застосування митних зборів превалюють при ввезенні тих продуктів, імпорт яких не викликає посилення конкуренції на внутрішньому ринку. Мита поступово замінюються імпортними компенсаційними зборами, оскільки останні більш ефективні в умовах мінливої ​​кон'юнктури світового ринку. Їх розмір не фіксований, а змінюється в залежності від внутрішніх цін ЄС і цін світового ринку, на основі яких вони розраховуються. Дія компенсаційних зборів досить просто: їх рівень збільшується при зниженні світових цін, а при зростанні знижується. Це створює ефективний бар'єр проникненню продукції ззовні, так як рівень компенсаційного збору може змінюватися щорічно.

Інший спосіб розрахунку встановлюється для похідних від базових продуктів (борошна, крупи, рослинної олії та ін.). Компенсаційний збір по цих продуктах складається з двох компонентів - постійного і змінного. Змінний компонент обчислюється на основі фактичного рівня компенсаційного збору з базових продуктів. Постійний компонент визначається рівнем мита на даний вид переробленого продукту. Подібний спосіб митного оподаткування застосовується при зовнішньоторговельному регулювання ринків свинини і продукції птахівництва.

Разом з тим ринки свинини і продукції птахівництва регулюються і додатковим інструментом - шлюзовий ціною, яка є орієнтиром для ринку ЄС. Як тільки, наприклад, бита птиця ввозиться в ЄС за ціною нижче шлюзовий, вступає в дію компенсаційний збір в розмірі різниці між рівнем шлюзовий ціни і ціною товару, що ввозиться.

для товарів, що ввозяться овочів , Фруктів, вина, яловичини і риби вводиться режим довідкових цін, подібних за призначенням з податкової ціною. При ввезенні яловичини використовується імпортна ціна. Її величина в сумі з розміром мита служить для встановлення додаткового компенсаційного збору. Він вводиться в дію, коли сума імпортної ціни і мита на ввезену яловичину виявляється нижче орієнтовної ціни.

На ринку рослинних масел передбачені три умови введення компенсаційного збору:

• ввезення рослинних масел збільшується настільки, що це загрожує економічним інтересам виробників ЄС;
• ціни на рослинні олії при ввезенні в ЄС виявляються нижчими за ціни, які встановилися б в тому випадку, якщо б експортер не користувався субсидіями і преміями в прямій або непрямій формі;
• при імпорті рослинних масел з країн з державною монополією зовнішньої торгівлі.

Разом з тим основним інструментом регулювання ринку рослинних масел є імпортні мита. Положення ЄС на світовому ринку як найбільшого експортера продовольства стало можливим лише за рахунок великомасштабного субсидування експорту, що покриває різницю між внутрішніми та світовими цінами. Розміри субсидування настільки великі, що можна порівняти з річними бюджетами деяких країн ЄС.

Велика частина витрат на субсидування експорту припадає на дві товарні групи сільськогосподарської продукції - зернові і молочні продукти . Внутрішня ціна визначається на рівні, що склався в ЄС. При визначенні світової ціни КЕС враховуються рівень цін на дану продукцію в третіх країнах; найбільш прийнятні ціни угод між третіми країнами; внутрішні ціни в країнах-експортерах; ціни пропозиції франко-кордону ЄС.

Найважливішим критерієм субсидування експорту є збільшення запасів сільськогосподарської продукції. У разі їх різкого збільшення ЄС проводить цілеспрямоване підвищення субсидій, в разі їх зниження - може повністю припинити субсидування експорту. Експортні субсидії встановлюються періодично, в залежності від частоти і ступеня коливання світових цін. У цих умовах керівні органи ЄС тимчасово вдалися до використання таких важелів регулювання зовнішньої торгівлі, як ембарго, експортний податок і імпортні субсидії. Ембарго застосовувалося щодо експорту з ЄС до третіх країн тільки зернових, його дія була тимчасовим і незабаром замість ембарго був введений експортний податок, який став діяти по відношенню до тих товарів, світові ціни на які перевищували єдині ціни ЄС.

Додатковим засобом регулювання торгівлі продовольством є імпортні та експортні ліцензії, покликані контролювати ввезення та вивезення сільськогосподарської продукції в залежності від положення на ринках окремих країн Євросоюзу. Ліцензування є неодмінною умовою здійснення зовнішньоторговельних операцій. Ліцензії видаються відповідними державними організаціями країн ЄС на певний термін, протягом якого повинна бути здійснена торгова операція. У разі попередньої фіксації розмірів імпортних компенсаційних зборів і експортних субсидій ліцензія отримує назву сертифіката. Згідно з регламентом КЕС для отримання сертифікату необхідно внести заставу, що гарантує виконання зовнішньоторговельних операцій в обумовлений термін. У разі невиконання ввезення або вивезення продукції в певний строк сума застави не повертається. Країни ЄС інформують КЕС про кількостях імпортованих або експортованих товарів, а КЕС регулює ліцензійний режим в залежності від кон'юнктури внутрішнього ринку сільськогосподарської продукції ЄС.

Таким чином, регулювання зовнішньої торгівлі сировиною і продовольством в ЄС виконує найважливішу функцію підтримки внутрішніх виробників, їх захисту від конкуренції з боку. Зовнішньоторговельні бар'єри створили значно кращі умови для виробленої в ЄС сільськогосподарської продукції, до певної міри ізолювавши сільське господарство від коливань цін на світовому ринку. Разом з тим ЄС продовжує активну експортну експансію на світовому ринку, збуваючи значні обсяги продовольства за допомогою зовнішньоторговельного регулювання.

53.684169 23.861143