1. Порядок складання паспорта безпеки масового перебування людей
2. Яка відповідальність за відсутність паспорта безпеки

Паспорт безпеки місця масового перебування людей складається спеціальною міжвідомчою комісією, до складу якої входять представники різних служб. При будь-яких змінах, що стосуються як самої установи, так і прилеглих об'єктів, в паспорт безпеки повинні бути внесені поправки

Паспорт безпеки місця масового перебування людей є документом, в якому відображені дані, що стосуються захищеності даного місця. Якщо в будинку, будову, спорудженні або іншому об'єкті може одночасно перебувати від 50 осіб, то наявність такого паспорта є обов'язковим.

Створення паспорта безпеки дає можливість оцінити ступінь захищеності об'єкта в разі терористичного акту і виявити його незахищені елементи.

У ньому представлено докладний опис будівлі, споруди або будівлі зі сценаріями розвитку кризових ситуацій і варіантами захисту всіх елементів даного об'єкта.

Деякі установи підходять до виготовлення цього документа як до формальної процедури: розробляють, погоджують і дістають лише в разі перевірки держорганів. Однак такий підхід неприйнятний.

Адже інформація, що міститься в паспорті, може використовуватися при роботі різних служб: МНС, МВС, ФСБ, в разі виникнення кризової ситуації. Тому інформація, що міститься в паспорті повинна бути актуальною і коригуватися при будь-яких змінах.

Наприклад, в установі сталася НП. Працівникам МНС необхідно проникнути в будівлю. У паспорті антитерористичної захищеності відзначений вхід через підвальне приміщення, розташоване в 80 метрах від даної будівлі.

Пам'ятка "Адміністративна відповідальність за порушення законодавства про колективний договір"
подивитися / завантажити >>

Однак, увійшовши в підвал, співробітники МНС побачили нещодавно зведену стіну. В результаті було втрачено багато часу, а це, як правило, загрожує наслідками.

Паспорт безпеки об'єкта з масовим перебуванням людей повинні мати всі великі об'єкти, які надають послуги різним цільовим аудиторіям, а також об'єкти інфраструктури, які відвідуються населенням.

Порядок складання паспорта безпеки масового перебування людей

Створенням паспорта АТЗ займається міжвідомча комісія. До її складу входять представники різних служб:

1. МНС.
2. ФСБ.
3. МВС.
4. Росгвардіі.
5. Засновника.
6. Установи (найчастіше керівник).

В обов'язки комісії входить здійснення перевірки установи на захищеність від терактів, а також розробка рекомендацій щодо забезпечення захисту. По завершенні перевірки оформляється акт, а організація як місце масового перебування людей отримує певну категорію.

По закінчення 30 днів після перевірки комісія зобов'язана розробити паспорт безпеки. Для того щоб цей документ був розроблений в термін, керівнику установи варто скласти його проект. Комісія повинна вивчити його і при необхідності доопрацювати і внести корективи.

Після цього документ видається в шести екземплярах узгоджується з територіальними органами МВС, МНС, Росгвардіі, ФСБ і затверджується головою муніципального освіти. Для узгодження і затвердження відводиться від 30 до 40 днів.

Така кількість примірників обгрунтовано тим, що даний документ повинен зберігатися у всіх органах, з якими узгоджується, а також в самій установі. Тому завжди виготовляється на один екземпляр більше, ніж потрібно погоджень.

Паспорт безпеки місць масового перебування людей, заповнений примірник якого передається установі, повинен зберігатися протягом трьох років.

Його форма затверджена постановою Уряду РФ №272 і включає в себе наступні дані:

• про заснування: назва, адреса, площа, категорія та інше;
• про місцевість в районі розташування об'єкта;
• розташованих поблизу об'єктах;
• транспортних шляхах, розташованих неподалік від установи;
• обслуговуючих установа організаціях;
• ділянках і приміщеннях, які є потенційно небезпечними;
• системах життєзабезпечення;
• засобах і силах, які можуть бути залучені в разі теракту і так далі.

Крім цього, варто вказати, яких загроз варто побоюватися найбільше, наприклад, розкрадання цінного майна, підпалу, вибуху та інше. Вказівка ​​загроз необхідно для того, щоб правильно оцінити наслідки протиправних або терористичних дій.

У нормативних документах встановлено перелік критеріїв, на підставі яких здійснюється оцінка :

До паспорта має додаватися цілий список документів, що включає в себе схеми розташування структурних елементів і комунікаційних споруд, плани поверхів, алгоритм дій керівництва установи в разі виникнення надзвичайних ситуацій.

Сюди ж входять і інші документи, наприклад:

• різні пам'ятки для відвідувачів і співробітників по діям при виникненні НП;
• інструкції щодо вжиття заходів захисту при загрозі теракту;
• фотографії об'єкта;
• рекомендації щодо забезпечення безпеки та інші.

По закінченні трьох років паспорт повинен оновлюватися. Однак в законодавстві зазначено кілька випадків, коли оновлення має відбуватися ще до закінчення вищевказаного терміну.

Це може відбуватися, якщо:

• змінилося основне призначення організації або її значимість;
• відбулися зміни в загальній площі закладу;
• були розширені його межі;
• з'явилися нові терористичні загрози по відношенню до установі;
• змінилася обстановка навколо будівлі, наприклад, були знесені або побудовані нові будівлі, споруди, будівлі, поставлено огорожу та інше.

Рішення про внесення поправок в паспорт безпеки об'єкта з масовим перебуванням людей приймається міжвідомчою комісією. Т

акже ініціатором зміни даного документа може стати будь-який з членів комісії, в тому числі і керівник організації культури.

У разі прийняття такого рішення установа проводить нове обстеження будівлі, на основі якого і вносяться зміни в паспорт. Після цього документ необхідно узгодити з тими ж структурами, що і раніше.

Яка відповідальність за відсутність паспорта безпеки

Якщо в установі відсутній паспорт безпеки, закінчився термін його дії або ж не були зафіксовані зміни, то це є важливими причинами зниження рівня антитерористичної захищеності .

Крім того, допущення таких порушень свідчить про невиконання обов'язків, передбачених чинним законодавством, та тягне за собою відповідальність.

У нормативно-правових документах зазначено, відповідальність за невиконання вимог, що стосуються попередження і ліквідації НС, передбачає штрафні санкції: по відношенню до юридичних осіб - від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, для посадових осіб в розмірі від 10 до 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.