Зовнішекономбанк спрогнозував підвищення пенсійного віку в Росії вже з 2020 року. Аналітики банку у вівторок, 13 березня опублікували базовий варіант прогнозу економічного розвитку країни на 2018-2021 роки, в якому виходять з такого припущення при розрахунках.

«З 2020 р очікується старт пенсійної реформи, що включає в себе поступове (по півроку в рік) збільшення пенсійного віку. Хоча в посланні президента Федеральним зборам запропонований повернення до випереджаючого інфляцію підвищення пенсій, мабуть, нові правила індексації пенсій стануть одним з елементів очікуваної пенсійної реформи », - пишуть автори доповіді.

При цьому кінцевий пенсійний вік в прогнозі не вказано - для розрахунку середньострокового сценарію до 2021 року можна обійтися без цих даних.

В аналізі від ВЕБ сказано, що в найближчі два роки страхові пенсії будуть підвищуватися тільки на рівень інфляції, що призведе до зупинки їх росту в реальному вираженні. Наприклад, в січні 2018 року страхові пенсії були проіндексовані на 3,7%. Але, як відзначають в ВЕБ, при середньорічній інфляції 2,7% і зростання середньорічної пенсії на 3% в реальному вираженні це і означає слабке зростання. Нормативно-правового акта про індексацію пенсій в 2019-2021 роках ще немає, але бюджетні асигнування на виплату страхових пенсій в бюджеті Пенсійного фонду заплановані, виходячи з індексації пенсій в 2019-2020 роках на 4% в рік.

За оцінкою аналітиків, в 2019 році реальні пенсії після зростання в минулі роки скоротяться на 0,7%. Однак уже в 2020-му вони збільшаться на 0,4%, якщо почнеться підвищення пенсійного віку.

Читайте також

Дискусія про підвищення пенсійного віку в нашій країні помітно активізувалася в останні місяці. На початку лютого експерти РАНХиГС підготували доповідь «Підвищення пенсійного віку: позитивні ефекти і ймовірні ризики», в якому обґрунтували необхідність такого кроку. Оптимальним з точки зору балансу фінансових і соціальних наслідків експерти назвали збільшення віку виходу на пенсію до 63 років для чоловіків і до 60 для жінок з поступовим його підвищенням на три-шість місяців на рік. За підрахунками економістів РАНХиГС, це дозволило б до 2030 року наростити кумулятивний фінансовий ефект до 4,1-7,4% ВВП. Відмова ж від реформи призведе до зниження пенсій і підвищення податкового навантаження на підприємства. Потрібно відзначити, що уряд нерідко використовує розробки Академії народного господарства при прийнятті тих чи інших рішень.

Про необхідність підвищення пенсійного віку регулярно говорить і глава ради Центру стратегічних розробок (ЦСР) Олексій Кудрін . На його думку, цей крок неминучий і дозволить наростити величину пенсій до 40% від попереднього заробітку громадянина.

Після виходу прогнозу ВЕБ офіційні органи підвищення пенсійного віку з 2020 року поспішили спростувати. У Пенсійному фонді РФ на запит РІА «Новин» відповіли , Що ніяких доручень щодо розрахунку підвищення віку виходу на пенсію не отримували.

Глава соціального комітету Ради Федерації Валерій Рязанський також заявив , Що «ніяких вказівок із цього приводу не було, президент РФ у своєму Посланні такого не говорив». Він зазначив, що відповідного законопроекту немає ні в Держдумі, ні в Раді Федерації і додав, що відповідно до Стратегії пенсійного розвитку РФ пенсійний вік в Росії не повинен змінюватися до 2030 року.

Прогноз Зовнішекономбанку Рязанський назвав «самотворчества» і «черговим прогнозом групи економістів-прогнозистів», які могли врахувати плани Олексія Кудріна. На думку Рязанського, економічний ефект від підвищення пенсійного віку «незначна».

15 лютого в інтерв'ю РБК глава ПФР Антон Дроздов розповів , Що підвищення пенсійного віку дійсно обговорюється зараз на експертному рівні, хоча поки такого запиту від уряду не було. В цілому ж, за словами Дроздова, підвищення пенсійного віку має відбуватися поступово і плавно, і в основному стосуватиметься молодих громадян.

Потрібно відзначити, що 14 березня текст прогнозу на 2018-2021 роки з сайту ЗЕБа зник, а викладені раніше посилання на нього не відкривалися, показуючи «Помилку 404». Можливо, це пояснюється технічними причинами, хоча не виключено, що коли прогноз знову з'явиться на сайті, частини про підвищення пенсійного віку в ньому вже не буде.

Однак керівник напряму «Фінанси і економіка» Інституту сучасного розвитку (ІНСОР) Микита Масленников переконаний в тому, що підвищення пенсійного віку в нашій країні необхідно і неминуче, але тільки як частина масштабної пенсійної реформи. В іншому випадку, підвищення віку виходу на пенсію може принести більше шкоди, ніж користі.

Читайте також

Про необхідність такого кроку говорить кандидат від опозиції

- На найближчі роки підвищення пенсійного віку - це актуальне питання економічної політики. Він не обговорюється широко, але обговорюється експертами і на урядовому рівні. Альтернативи тут немає. Демографія змушує нас рухатися в цьому напрямку, в іншому випадку вже через 15 років ми отримаємо рівну кількість пенсіонерів і працездатного населення. Навантаження на працездатне населення помітно зросте, і якщо нічого не змінювати, не вистачить навіть 5-процентного зростання продуктивності праці. А це зростання, при нинішній структурі економіки, теж малоймовірний.

На цей захід доведеться піти. Якщо почати з 2019-2020 додавати по півроку, ця процедура розтягнеться на десять років, щоб підняти пенсійний вік, скажімо, до 65 років. Що стосується заяв депутатів і сенаторів про те, що підвищення пенсійного віку не буде, я б на їх місці краще подумав, які аргументи навести виборцям і як пояснити їм необхідність цього кроку.

«СП»: - Чому тоді підвищення пенсійного віку практично не обговорюється на офіційному рівні?

- Можливо тому, що пенсійний вік - це лише вершина айсберга, і проблема з нашої пенсійною системою набагато ширше. Цілком очевидно, що вона деградує, і стан її критично. Коефіцієнт заміщення, тобто співвідношення пенсії та зарплати, навіть за офіційними прогнозами на найближчі три роки знижується. Якщо в 2016 році він становив 35%, то до 2020 впаде до 32%. Це істотно нижче норми в 40%, яка вважається правилом хорошого тону в світовому співтоваристві. У розвинених економіках цей коефіцієнт набагато вище і доходить до 70-80%.

Все не зводиться тільки до пенсійного віку. Потрібно думати про те, як буде вибудувана вся система на найближчі роки. ПФР з року в рік отримує величезні дотації на покриття свого дефіциту. Сьогодні це трохи більше двох трильйонів рублів, до 2020 року, за прогнозом, більше трильйона 800 мільярдів. Такий дефіцит показує, що ситуація з пенсійним забезпеченням вкрай неблагополучна і від року в рік стає гірше.

«СП»: - Яким же чином забезпечити перезавантаження пенсійної системи?

- Це актуальне питання, але він до кінця не вирішене. Пенсійний вік - це похідна. Але навіть якщо взяти тільки його, виникає питання: «Що в разі підвищення буде з ринком праці?» Як уряд гарантуватиме зайнятість людям, яких зобов'яже продовжувати трудову діяльність? Як буде стимулювати роботодавців, щоб вони зберігали ці робочі місця?

Зміниться сенс зайнятості як такий. Вона повинна стати дистанційній, щоб людям не доводилося щоразу їздити на роботу. Вони можуть використовувати свій досвід і виконувати обов'язки і на віддаленій основі. При цьому таким працівникам необхідно буде забезпечити мінімальний рівень компетенції для входження в цифрову економіку. Потрібні державні програми з підвищення комп'ютерної, цифрової грамотності серед літніх працівників. У багатьох країнах світу ця проблема блискуче вирішується.

У тій же Японії прекрасно розвинена корпоративна пенсійна система. У нас, за винятком декількох компаній на кшталт «Газпрому» і РЖД, підприємства таким похвалитися не можуть. Хоча в принципі корпоративні пенсії за активами по Росії - це приблизно трильйон рублів.

Перепідготовка кадрів - це тільки одне з питань підвищення пенсійного віку. Крім цього, потрібні додаткові витрати на охорону здоров'я. Якщо літні громадяни будуть продовжувати працювати, потрібно закладати додаткові витрати на лікарняні листи, не кажучи вже про прямий медичної допомоги. Мені здається, що ці проблеми в нашому соціальному блоці сьогодні навіть не обговорюються.

«СП»: - Які ж моменти тоді обговорюють?

- Нормальна пенсійна система складається з трьох складових. Перша - це соціальні пенсії, грубо кажучи, допомоги по бідності. Величезні дискусії точаться навколо того, чи повинні вони покриватися за рахунок страхових внесків або прямих бюджетних платежів. Якщо це будуть прямі платежі, виникає питання, кому саме. Тому що з адресність виплат сьогодні є великі проблеми.

Читайте також

Чому ідеї Грудінін і народно-патріотичного блоку будуть так чи інакше реалізовані

Друга складова - страхова пенсійна система. У ній є величезні недоробки у вигляді абсолютної непрозорості балів. Люди справедливо ображаються на те, що їм не доплачують. Нарахування балів сьогодні - це великий чиновницьке свавілля.

Друга сторона медалі - страхові внески, які є навантаженням на бізнес. Якщо їх підвищувати, це ще більше вдарить по підприємництву. Якщо знижувати, то в обмін на який податок? Є концепція підвищити ПДВ і знизити внески. Цей варіант обговорюється, він в роботі, але і він несе ризики, зокрема, інфляційні.

Третя складова - накопичувальні пенсії, які з 2014 року у нас заморожені. Частина страхових внесків йде куди завгодно, тільки не на пенсії. Хоча це реальні довгі інвестиційні гроші, необхідні для інфраструктури. Скажімо, ринок державних облігацій через цю заморозки в середньому недоотримує в рік півтрильйона рублів. Ці гроші знімаються з економіки, скорочуючи і без того невеликі інвестиційні ресурси.

Відновлення накопичувальних пенсій обов'язково для стійкої пенсійної системи. Але і тут виникає величезна кількість питань: «У що інвестувати, в яку кількість проектів, чи готові до цього фінансові структури?» І так далі, і тому подібне. Є ще безліч моментів, які потрібно опрацювати і вирішити.

Всі ці питання поступово починають складатися в один пазл. Якісь рішення вже прийняті, але в цілому комплекс заходів поки залишає бажати кращого. Коли на всі ці питання будуть знайдені відповіді, тоді можна буде говорити про підвищення пенсійного віку.

Мені здається, тому сьогодні влада і утримуються від обговорення цього кроку. Але його все одно доведеться зробити, і чим раніше, тим краще. Хоча саме по собі підвищення пенсійного віку без вирішення всіх цих моментів не дасть ніякого ефекту.

В експертному середовищі та уряді йде напружена робота, все утримуються від коментарів. Але мені здається, що 2020 рік - це навіть запізно. Оптимальні терміни запуску пенсійної системи в її новому вигляді, в тому числі з підвищенням пенсійного віку - це 2019 рік. Весь 2018 рік має пройти в напруженій роботі, яка отримає серйозне прискорення після виборів президента і чергових травневих указів.

Директор Науково-дослідного інституту політичної соціології В'ячеслав Смирнов, навпаки, вважає, що політично влада не готова йти на підвищення пенсійного віку і буде відтягувати цей крок до останнього.

- ЗМІ часто пишуть про підвищення пенсійного віку просто тому, що саме ця інформація отримує більший інтерес у літній аудиторії, а також у тих, хто близький до пенсійного віку і починає розуміти, що пенсії йому не уникнути. Такі статті більше розкуповують і більше читають.

Читайте також

Чи врятує Росія свою економіку від катастрофи

Професор Катасонов про необхідність єдиної платіжної системи, яку не можуть створити багато років

З іншого боку, є група експертів і економістів, яка активно спекулює на цій темі, особливо напередодні зміни уряду. Вони обговорюють, чи треба підвищувати пенсійний вік або хто може зробити так, щоб робити цього не довелося. Насправді ж, обговорення цієї теми не стільки готує громадську думку до підвищення пенсійного віку, скільки налаштовують населення проти влади. Наші громадяни переконані, що якщо сьогодні влада переконує, що підвищення пенсійного віку не буде, значить, завтра його підвищать раптово і в два рази. Вони завжди готуються до гіршого.

Тому такі прогнози і новини я назвав би не підготовкою громадської думки, а інформаційною диверсією. Я вважаю, що влада буде якомога довше відтягувати підвищення пенсійного віку і, скоріше, піде на підвищення інфляції, ніж на цей крок.

«СП»: - Тобто і після виборів підвищення пенсійного віку не дуже ймовірно?

- Поки у нас в країні взагалі є вибори, підвищення пенсійного віку будуть відтягувати до останнього. Просто тому, що основні голосують виборці - це пенсіонери.

Хоча пенсійна реформа нашій країні дійсно необхідна. Але частина економістів і банкірів переконані в тому, що вона повинна проходити за рахунок заощаджень громадян, а не бюджетних грошей, якими є кошти Пенсійного фонду. У будь-якому випадку, я б порадив нашим громадянам розраховувати тільки на себе, на кошти, які вдалося зібрати за життя і за власний кошт, якими можуть допомагати діти.

Підвищення пенсійного віку: Росіяни будуть довше жити і довше працювати

Читайте всі новини та статті по темі: Пенсійна система