ОСНОВИ ЦІНОУТВОРЕННЯ У СФЕРІ ВОДОПОСТАЧАННЯ ТА ВОДОВІДВЕДЕННЯ

VIII. Метод прибутковості інвестованого капіталу

55. Метод прибутковості інвестованого капіталу може застосовуватися щодо регульованої організації при дотриманні сукупності таких критеріїв:
а) регульована організація має затверджену в установленому порядку схему водопостачання і водовідведення поселення або міського округу, на території якого вона здійснює свою діяльність;
б) регульована організація має затверджену в установленому порядку інвестиційну програму на довгостроковий період регулювання;
в) регульована організація подала заяву про вибір методу прибутковості інвестованого капіталу при встановленні тарифів на її товари (роботи, послуги);
г) протяжність відповідно водопровідних або каналізаційних мереж, які експлуатуються регульованою організацією, перевищує 10 відсотків сумарної протяжності мереж в централізованій системі відповідно водопостачання або водовідведення;
д) регульована організація не є державним або муніципальним унітарним підприємством;
е) регульована організація відповідає критеріям, встановленим у затверджених Федеральною службою по тарифах правилах узгодження рішень органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в галузі державного регулювання тарифів про перехід до регулювання тарифів із застосуванням методу прибутковості інвестованого капіталу і встановлення довгострокових параметрів регулювання тарифів для організацій, що здійснюють регульовані види діяльності в сфері водопостачання та (або) водовідведення в містах з насел ням понад 500 тис. чоловік і містах, які є адміністративними центрами суб'єктів Російської Федерації.
56. Довгострокові тарифи встановлюються із застосуванням методу прибутковості інвестованого капіталу в числовому вираженні окремо на кожен рік довгострокового періоду регулювання на основі довгострокових параметрів регулювання тарифів та інших параметрів розрахунку тарифів. Значення довгострокових параметрів регулювання тарифів встановлюються органом регулювання тарифів на весь довгостроковий період регулювання відповідно до цього документа і методичними вказівками. У разі якщо регульована організація володіє централізованими системами гарячого водопостачання, холодного водопостачання та (або) водовідведення, окремими об'єктами таких систем, що знаходяться в державній або муніципальній власності, на підставі концесійного угоди або договору оренди, то довгострокові параметри регулювання тарифів такої регульованої організації визначаються відповідно з пунктом 31 (1) цього документа.
(в ред. Постанови Уряду РФ від 03.06.2014 N 510)
57. При застосуванні методу прибутковості інвестованого капіталу необхідна валова виручка регульованою організації визначається як сума поточних витрат, коштів, що забезпечують повернення інвестованого капіталу, і коштів, які забезпечують отримання доходу на інвестований капітал.
58. Поточні витрати регульованою організації включають в себе операційні витрати, непідконтрольні витрати і витрати на придбання електричної енергії і палива.
59. Величина операційних витрат визначається відповідно до методичних вказівок.
60. Операційні витрати регульованою організації визначаються на кожен рік довгострокового періоду регулювання шляхом індексації встановленого базового рівня операційних витрат. При індексації застосовуються індекс споживчих цін (в середньому за рік до попереднього року), певний в базовому варіанті прогнозу соціально-економічного розвитку Російської Федерації на черговий рік і плановий період, індекс ефективності операційних витрат і індекс зміни кількості активів.
При визначенні операційних витрат на рік довгострокового періоду регулювання, що не увійшов до плановий період прогнозу соціально-економічного розвитку Російської Федерації, застосовується індекс споживчих цін, встановлений на останній рік цього планового періоду.
61. Базовий рівень операційних витрат визначається відповідно до методичних вказівок і включає в себе виробничі витрати (за винятком витрат на електричну енергію (потужність), теплову енергію та інші види енергетичних ресурсів), ремонтні витрати, адміністративні витрати і збутові витрати, визначені відповідно з пунктами 21 - 23, 39 - 42, 48 - 52 цього документа.
62. Індекс зміни кількості активів характеризує зміну витрат регульованої організації, пов'язаних зі зміною кількості об'єктів, що експлуатуються нею, і значення його розраховується відповідно до методичних вказівок.
63. Індекс ефективності операційних витрат характеризує мінімально допустимий темп підвищення ефективності операційних витрат і встановлюється в розмірі від 1 до 5 відсотків на рік відповідно до методичних вказівок. При цьому на перший довгостроковий період регулювання індекс ефективності операційних витрат визначається в розмірі від 1 до 3 відсотків на рік.
64. Витрати на придбання електричної енергії (потужності) включаються в необхідну валову виручку в обсязі, визначеному виходячи з питомих витрат на електричну енергію (потужність) в розрахунку на обсяг поданої води (прийнятих стічних вод) і обсяг використовуваної потужності, а також виходячи з планових (розрахункових) цін (тарифів) на електричну енергію (потужність).
При зміні цін (тарифів) на електричну енергію (потужність) величина, на яку змінилися витрати на електричну енергію (потужність), враховується при встановленні тарифів на черговий період регулювання в складі непідконтрольних витрат.
При зниженні питомої витрати електричної енергії та обсягу використовуваної потужності кошти, зекономлені в результаті зменшення зазначених витрат за умови виконання виробничої програми в повному обсязі, не виключаються при розрахунку тарифів регульованою організації протягом 5 років, починаючи від року, наступного за роком, протягом якого була отримана економія зазначених коштів.
Планові (розрахункові) ціни на електричну енергію (потужність) визначаються на основі інформації, передбаченої пунктом 22 цього документа.
65. Непідконтрольні витрати включають в себе:
а) витрати на оплату товарів (послуг, робіт), придбаних у інших організацій, що здійснюють регульовані види діяльності;
б) витрати на сплату податків, зборів та інших обов'язкових платежів, в тому числі обов'язкового страхування, передбачених законодавчими актами Російської Федерації, включаючи плату за негативний вплив на навколишнє середовище, в межах встановлених для регульованої організації нормативів і (або) лімітів;
в) витрати на орендну плату, концесійну плату і лізингові платежі, розмір яких визначається з урахуванням вимог, передбачених пунктом 44 цього документа;
г) витрати по сумнівних боргах, які визначаються в порядку, передбаченому пунктом 42 цього документа;
д) економію коштів, досягнуту в результаті зниження витрат попереднього довгострокового періоду регулювання;
е) витрати на обслуговування безхазяйне мереж, що експлуатуються регульованою організацією;
ж) витрати на компенсацію відповідно до пункту 15 цього документа економічно обґрунтованих витрат, не врахованих органом регулювання тарифів при встановленні тарифів в минулі періоди регулювання, і (або) недоотриманих доходів.
66. Витрати на орендну плату, концесійну плату і лізингові платежі відносяться до непідконтрольних витрат, якщо договір оренди (лізингу, концесії) укладений щодо централізованих систем водопостачання та (або) водовідведення або об'єктів, що входять в такі системи. В інших випадках витрати на орендну плату, концесійну плату і лізингові платежі включаються до складу операційних витрат.
67. Економія коштів, досягнута регульованою організацією в результаті зниження витрат в попередній довгостроковий період регулювання, в тому числі пов'язана зі скороченням втрат води при транспортуванні, має місце, якщо фактичний обсяг операційних витрат і (або) витрат на придбання енергетичних ресурсів, холодної води регульованою організації менше величини таких витрат, встановлених на довгостроковий період регулювання, і регульована організація виконує зобов'язання, передбачені виробничої прог Рамі в повному обсязі.
68. Економія коштів, досягнута регульованою організацією в результаті зниження витрат в кожному році довгострокового періоду регулювання, враховується в складі необхідної валової виручки протягом наступних 5 років. У разі якщо частина з цих 5 років припадає на наступний довгостроковий період регулювання, економія витрат враховується в необхідної валової виручки регульованою організації, яка встановлюється на наступний довгостроковий період регулювання, в складі непідконтрольних витрат у порядку, визначеному методичними вказівками.
69. Розмір коштів, що забезпечують повернення інвестованого капіталу, який підлягає врахуванню при встановленні тарифів на черговий рік довгострокового періоду регулювання, визначається відповідно до методичних вказівок виходячи з повного розміру інвестованого капіталу і терміну повернення інвестованого капіталу.
Повернення інвестованого капіталу здійснюється рівними частками щороку протягом терміну повернення інвестованого капіталу, починаючи з року, наступного за роком, в якому (відповідно до затвердженої інвестиційної програми) побудований, реконструйований і (або) модернізований об'єкт централізованих систем водопостачання та (або) водовідведення в установленому порядку введений в експлуатацію.
Термін повернення інвестованого капіталу встановлюється за рішенням органу регулювання тарифів в залежності від величини граничних (мінімальних і (або) максимальних) індексів зростання цін (тарифів), що враховуються при переході до регулювання цін (тарифів) на основі довгострокових параметрів регулювання тарифів (при переході до нового довгострокового періоду регулювання):
щодо організацій, які здійснюють діяльність з використанням централізованих систем гарячого водопостачання, холодного водопостачання та (або) водовідведення, окремих об'єктів таких систем по концесійному угодою або договором оренди таких систем і (або) об'єктів, - рівним від 10 до 30 років;
щодо інших регульованих організацій - рівним від 20 до 30 років.
(в ред. Постанови Уряду РФ від 26.06.2014 N 588)
70. У необхідну валову виручку регульованою організації включаються кошти, щоб забезпечити отримання доходу на інвестований капітал, рівні твору норми прибутковості на суму бази інвестованого капіталу (за вирахуванням вартості об'єктів централізованих систем водопостачання та (або) водовідведення, що перебувають на балансі регульованою організації на підставі концесійного угоди , побудованих до укладення концесійної угоди) і величини нормативу чистого оборотного капіталу.
71. Величина нормативу чистого оборотного капіталу встановлюється органом регулювання тарифів по кожному регульованим видом діяльності на кожен рік довгострокового періоду регулювання в розмірі 5 відсотків необхідної валової виручки регульованою організації, встановленої для відповідного регульованого виду діяльності на попередній період регулювання, і визначається відповідно до методичних вказівок .
72. До довгострокових параметрах регулювання тарифів, які встановлюються за на довгостроковий період регулювання при формуванні тарифів із застосуванням методу прибутковості інвестованого капіталу, відносяться:
а) базовий рівень операційних витрат;
б) індекс ефективності операційних витрат;
в) норматив чистого оборотного капіталу;
г) норма прибутковості інвестованого капіталу;
д) термін повернення інвестованого капіталу;
е) початковий розмір інвестованого капіталу;
(пп. "е" в ред. Постанови Уряду РФ від 03.06.2014 N 510)
ж) показники енергозбереження та енергетичної ефективності (рівень втрат води, питома витрата електричної енергії);
(пп. "ж" в ред. Постанови Уряду РФ від 03.06.2014 N 510)
з) втратив чинність. - Постанова Уряду РФ від 03.06.2014 N 510.
Рівень втрат води визначається відповідно до пункту 27 цього документа.
(абзац введений Постановою Уряду РФ від 03.06.2014 N 510)
Питома витрата електричної енергії визначається відповідно до показників надійності, якості та енергетичної ефективності об'єктів централізованих систем водопостачання та (або) водовідведення.
(абзац введений Постановою Уряду РФ від 03.06.2014 N 510)
У разі якщо регульована організація володіє централізованими системами гарячого водопостачання, холодного водопостачання та (або) водовідведення, окремими об'єктами таких систем, що знаходяться в державній або муніципальній власності, на підставі концесійного угоди або договору оренди і в складі показників енергозбереження та енергетичної ефективності, встановлених в якості критеріїв конкурсу на право укладення концесійної угоди або договору оренди, передбачений питома витрата електричної е ергіі, то при встановленні довгострокових тарифів застосовується питома витрата електричної енергії, зазначений в конкурсній пропозиції концесіонера (орендаря) на відповідний рік дії концесійної угоди або договору оренди.
(абзац введений Постановою Уряду РФ від 03.06.2014 N 510)
73. Необхідна валова виручка регульованою організації і тарифи, встановлені із застосуванням методу прибутковості інвестованого капіталу, щорічно коригуються з урахуванням відхилення фактичних значень параметрів регулювання тарифів, що враховуються при розрахунку тарифів (за винятком довгострокових параметрів регулювання тарифів), від їх планових значень. Коригування здійснюється відповідно до формули коригування необхідної валової виручки, встановленої в методичних вказівках, що включає наступні показники:
а) відхилення фактично досягнутого обсягу поданої води або прийнятих стічних вод від обсягу, врахованого при встановленні тарифів;
б) відхилення фактичних значень індексу споживчих цін та інших індексів, передбачених прогнозом соціально-економічного розвитку Російської Федерації, від значень, які були використані при встановленні тарифів;
в) відхилення фактично досягнутого рівня непідконтрольних витрат від рівня непідконтрольних витрат, який був використаний при встановленні тарифів;
г) введення об'єктів системи водопостачання та (або) водовідведення в експлуатацію і зміна затвердженої інвестиційної програми;
д) ступінь виконання регульованої організацією зобов'язань по створенню і (або) реконструкції об'єктів концесійної угоди, по експлуатації об'єктів за договором оренди централізованих систем гарячого водопостачання, холодного водопостачання та (або) водовідведення, окремих об'єктів таких систем, що перебувають у державній або муніципальній власності, за реалізації інвестиційної програми, виробничої програми у разі недосягнення регульованою організацією затверджених планових значень показників надійності і до ачества об'єктів централізованих систем водопостачання та (або) водовідведення;
(пп. "д" в ред. Постанови Уряду РФ від 03.06.2014 N 510)
е) зміна прибутковості довгострокових державних зобов'язань, що обліковуються при визначенні норми прибутковості інвестованого капіталу.

______________________________________