1. Орфографічна помилка в тексті:

25 липня 2018, 09:00, Переглядів:

Олег Титамир, голова ГО "Українська організація захисту споживачів послуг" (УОЗПУ), кандидат економічних наук

Протягом всього періоду української незалежності від уряду чуємо одну і ту ж "мантру": залучення прямих іноземних інвестицій є пріоритетом державної економічної політики. Однак, між гаслами і реальними справами - прірва. Як і десятиліття тому, багатьох зарубіжних підприємців продовжують тиснути різні контролюючі, фіскальні та регуляторні органи. При цьому держава ніяк не може обійтися без зовнішніх запозичень, все тугіше затягуючи на шиї суспільства боргову петлю.

Ця небезпека для України стає більш опуклою, якщо подивитися на "голі" цифри. Їх не спростують ніякі, навіть найталановитіші політтехнологи, які працюють на владу. Так, зовнішній борг України на сьогодні становить 116,3 млрд доларів. При цьому заборгованість тільки по кредитах МВФ на 2018 рік становить 31,5 млрд доларів США.

За стандартами ЄС, критична позначка параметрів зовнішнього (державної) заборгованості становить 60% валового внутрішнього продукту. Яку ситуацію маємо зараз? Зовнішній борг наближається до 90% ВВП. Вважаю влучним порівняння, що зовнішні запозичення - це як ін'єкційна голка для наркомана. Рано чи пізно держава буде займати для того, щоб заплатити принаймні кредитні відсотки - адже власних резервів не вистачає.

Навіщо Україні потрібен черговий транш МВФ в 1,2 млрд доларів (який поки нам не світить, тому що ніхто не буде перед виборами підвищувати ціни на газ, вводити приватну власність на землю, як того вимагає кредитор)? Насправді, для того, щоб хоч якось утриматися на плаву. Адже тільки обслуговування зовнішнього боргу в нинішньому році досягне майже п'яти мільярдів доларів США.

У той же час, тільки за перше півріччя нинішнього року видатки загального фонду бюджету недофінансовані на 36,3 млрд грн. Поки Мінфін в ручному режимі скорочує обсяги бюджетних асигнувань. Але неотримання чергового траншу від МВФ призведе до секвестру бюджету в кінці року. А це неминуче призведе до пригнічення економічної діяльності та поглибленню соціально-демографічної кризи.

Виходить замкнуте коло: щоб позбутися від боргової залежності, нам треба заробити самим (вийти на профіцит ВВП) - щоб почати віддавати борги за рахунок власних коштів, а також самостійно зміцнювати золотовалютні резерви. Але цього не можемо зробити без зовнішніх фінансових ін'єкцій. Без них не отримаємо зростання економіки, зате можемо отримати стрімке знецінення гривні, фінансовий колапс і, як наслідок, - дефолт. Можуть нинішні керівники держави та уряду розрубати цей гордіїв вузол? Схоже, що не можуть.
Адже мало хто в державі сьогодні ставить питання руба: чи потрібна нам боргова залежність від МВФ та інших кредиторів, якщо створимо в країні привабливий інвестиційний клімат? Чомусь непомітно для українського суспільства пройшла інформація про те, що сусідня Польща відмовилася від чергового кредиту МВФ на 9,2 мільярда доларів. Мовляв, "через хорошу економіки". Ще б пак: профіцит польського бюджету в першій половині 2017 склав рекордні 1,36 млрд доларів. І це в країні, громадяни якої в ранніх 90-х їздили до нас за товарами повсякденного вжитку - від виделок і ложок до прасок і чайників! Сьогодні ж Польща активно "імпортує" українські робітничі кадри.

Чому так? Відповідь лежить на поверхні. Варто лише порівняти показники по залученню прямих іноземних інвестицій. За всі роки з моменту незалежності Україна отримала близько 40 млрд доларів США. Це - в 5-6 разів менше, ніж в Польщі. Вихід на рівень нашого західного сусіда означав би залучення 200 млрд доларів США. Але за скільки років ми наздоженемо Польщу, якщо, скажімо, надходження прямих іноземних інвестицій в українську економіку у 2017 році становили лише 1,871 мільярда доларів?

З іншого боку, великі сумніви виникають щодо того, чи дійсно це "іноземні" інвестиції. Примітно, що найбільший обсяг інвестицій - 506 млн доларів - надійшов з Кіпру. Хто повірить в те, що інвестували кіпріоти? Вражає той факт, що друге місце займають інвестиції з "братньою" Росії (395,9 мільйона доларів). Так ми воюємо, або торгуємо?

Що, власне, потрібно, щоб до нас активно заходив західний інвестор? Зовсім небагато. Перше ж - перетворення державних дозвільних органів з контролюючих в сервісні. Чиновника потрібно позбавити можливості диктувати інвестору корупційні умови, а дозвільне законодавство необхідно спростити до заявочного принципу. Ефективність кожного керівника обласної влади слід оцінювати з точки зору того, скільки прямих іноземних інвестицій залучено в регіон. Дуже багато залежить від парламенту: вкрай необхідно посилити кримінальну відповідальність за корупційний тиск на інвестора, імплементувати відповідні зміни до Кримінального Кодексу. Зрештою, потрібно терміново почати роботу Антикорупційного суду, а також припинити гальмувати створення Національного бюро фінансової безпеки. Все це в рази збільшить інвестиційну привабливість України, убезпечить інвестора від неправомірного тиску з боку правоохоронних органів та виконавчої влади на місцях.

Наведу лише один негативний приклад із власної практики. У 2005 році я працював заступником голови Луганської обласної державної адміністрації та відповідав за житлово-комунальну сферу і будівництво. Своєю чи не головним завданням я бачив залучення інвестицій в ЖК-господарство регіону, щоб реформувати застарілі і збиткові підприємства. Тоді вийшли на потужну німецьку компанію, яка готова була взяти в концесію обласне комунальне підприємство "Луганскводоканал". На першому етапі мова йшла про інвестиції в 12 млн євро, був створений план перетворення КП в сучасну високотехнологічну компанію західного зразка. Зате, "контролери" з Луганської облради почали наполягати: мовляв, концесійний конкурс потрібно проводити терміново. Місцева "регіональна еліта" зрозуміла, що на цьому можна заробити величезні гроші. Тому і почали витісняти німців, які не дають хабарі і не відмивають гроші. Тому змусили їх відмовитися - адже потрібен був час, щоб вивчити підприємство з усіх боків. Вони люди відповідальні, все роблять виважено і системно. Німецький інвестор щиро не міг зрозуміти такого підходу. Зрештою, було проведено конкурс, і підприємство перейшло шахраям від влади, які створили самі для себе офшорну компанію. Ось така інвестиційна "політика"!

Думаєте, сьогодні ситуація змінилася? Анітрохи. Цифри говорять самі за себе, так само - численні "кейси" корупційного тиску на іноземних інвесторів. І законодавство у нас залишилося в основному таким, щоб стимулювати різнокаліберних чиновників до злочинних натяків інвестору: дай на лапу, тоді швидко отримаєш дозвіл, ліцензію, землевідведення тощо.

У цьому контексті мене вразив абсолютно протилежний підхід в Польщі. Знайомий бізнесмен, який недавно відкрив там невелике підприємство, поділився своїм досвідом. Для відкриття заправки підприємець брав участь в аукціоні, де визначалося місцезнаходження об'єкта. Держава там сприяє на всіх етапах інвестиційного проекту - від роботи архітектора і підготовки технічної документації до недорогого, а головне - своєчасного проведення необхідних комунікацій (газ, водовідведення, електрику і т.д.). І якщо пообіцяли, що газ буде підключений до 5-го числа, то саме до цієї дати буде все зроблено і не пізніше.

А що у нас? Підприємці зі стажем знають, скільки кіл регуляторного пекла доводилося раніше пройти, щоб оформити дозвільну документацію на реалізацію інвестиційного проекту будь-якого рівня - від відкриття МАФу до будівництва сучасного житлового комплексу. Втім, і зараз, з введенням нібито прогресивного принципу "єдиного вікна", інвестор не застрахований від невиправданих втрат часу, грошей і нервів. Навіть зараз видачу будь-якого дозволу або ліцензії - на підключення електроенергії або від "екологів", або на ведення певного виду діяльності - "відповідальний" чиновник може запросто загальмувати, посилаючись на якісь надумані, псевдозаконів причини. До того ж, суть дозвільних норм, через їх заплутаності і невизначеності, навряд чи зрозуміє навіть людина з вищою освітою.

Сьогодні майже ніхто не згадує, що ми досі живемо по Податковому Кодексу імені Януковича-Азарова, проти якого восени 2010 року повстали малі і середні підприємці на Податковому Майдані. Сьогодні про це геть забули. Громіздкий фіскальний "талмуд" з купою "підводних каменів" для різночитань і взаємно суперечливих трактувань намагаються "оживити" численними косметичними "законами про зміни в закон".

У той же час розроблений за західними стандартами проект Податкового Кодексу Миколи Катеринчука і ряду експертних груп вже тихо списали в архів. Але прийняття цивілізованого податкового закону, який би стимулював розвиток підприємництва та залучення іноземних інвестицій - одне з наріжних вимог і Майдану-2014. Нинішня ж влада його повністю "забанили", як і відправку на нари топ-корупціонерів.

Схоже, справжні реформи для народження інвестиційного буму, а потім - українського «економічного дива», буде проводити вже нова політична команда. Адже всі колишні владні політики і партії цю задачу ганебно провалили, стверджуючи, що нібито Україна за своїми масштабами - це не Сінгапур. Отже, реформи Лі Куан Ю тут не спрацюють. Однак, в Польщі, яка вибрала примат іноземних інвестицій замість зовнішніх запозичень, все прекрасно спрацювало. І сінгапурський уряд поляки в свою країну не імпортували, зате впоралися власними силами.

Чи зможе нова політична еліта зробити те, що вдалося нашим західним сусідам? Питання відкрите.

Читайте найважливіші та найцікавіші новини в нашому Telegram

Ви зараз переглядаєте новина "Іноземні інвестиції або зовнішні запозичення?". інші Новини економіки дивіться в блоці "Останні новини"

Якщо ви знайшли помилку в тексті, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl + Enter

Орфографічна помилка в тексті:

Послати повідомлення про помилку автора?

Виділіть некоректний текст мишкою

Дякуємо! Повідомлення відправлено.