Державна авіаційна служба України заборонила польоти дронів над дорогами державного значення, за певними вулицями, над держустановами, залізницями, місцями аварій і так далі. журналісти Depo.ua розбиралися в чому полягає дивне нововведення стосується безпілотних літальних апаратів.

Дронь, вони ж - безпілотники - зручний і доступний спосіб робити фото та відео зверху, знімати великі плани під час мітингів, акцій, спортивних змагань, ролики для реклами. Більш того, дрони активно використовуються в агропромисловості. За допомогою окремих моделей можна створювати 3D карти місцевості. В Україні вільно ними користувалися журналісти, рекламники, організатори розважальних заходів, спортсмени, бізнесмени. Існували деякі заборони і складності для роботи з дрона, але більшість з них вирішувалися з отриманням дозволу від правоохоронців або власників території.

"Безпілотна демократія" припинилася 1 червня, коли вступив в силу "Тимчасовий порядок використання повітряного простору України" (Далі Порядок), затверджений Державною авіаційною службою України. Згідно цього Порядку з'являються нові заборони і обмеження як для безпілотників масою понад 2 кілограм, так і для більш легких.

Якщо ви запускаєте дрон масою понад 2 кг, (це разом з прикріпленою на нього відеокамерою та іншим обладнанням), ви повинні дотримати вимоги щодо подання заявок на використання повітряного простору. Крім цього, можуть знадобитися окремі дозволи від Повітряних сил ЗС України, прикордонників, органів об'єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України, органів обслуговування повітряного руху та управління повітряним рухом та інших державних установ. "З точки зору Державної авіаційної служби України - це практично те ж, якщо ви злітаєте на Боїнгу-747", - коментує ситуацію "Інститут масової інформації" .

Якщо ви запускаєте дрон масою менше 2 кг, все одно доведеться звикати до ряду обмежень.

1. Польоти виконуються виключно днем;

2. Польоти виконуються поза встановленими заборон і обмежень використання повітряного простору (в Києві - це практично все місто, тобто зйомки мітингів, акцій протесту, маніфестацій і маршів тепер під забороною);

3. Заборонено літати (але дозволено перетинати) над дорогами державного значення (міжнародні, національні, регіональні, територіальні); центральними вулицями міст, селищ міського типу і сіл; залізницями державного і регіонального значення; над і вздовж ліній електропередач, продуктопроводів, крім випадків виконання польотів за погодженням з власником об'єкта; промисловими зонами, електростанціями, залізничними станціями, морськими портами, складами пального, нафти, газу, інших небезпечних речовин і рідин і т. д, крім випадків виконання польотів за погодженням з власником об'єкта;

місцями (районами) аварій і катастроф (крім задіяних в ліквідації їх наслідків та пошуково-рятувальних роботах);

установами виконання покарань та слідчими ізоляторами, крім випадків виконання польотів в інтересах адміністрацій зазначених установ та ізоляторів;

іншими важливими державними і потенційно небезпечними об'єктами, крім випадків виконання польотів по вирішенню повноважних органів;

об'єктами, які визначені Міністерством оборони України, Міністерством внутрішніх справ України, Державною прикордонною службою України, Службою безпеки України, Національною поліцією України, Національною гвардією України, Управлінням державної охорони, іншими військовими формуваннями та правоохоронними структурами, утвореними відповідно до законів України і щодо яких здійснюється охорона , крім випадків виконання польотів по вирішенню зазначених вище органів;

Не можна літати також в: зонах поліцейських / антитерористичних / спеціальних операцій (крім задіяних в цих операціях); зонах, визначених для забезпечення безпеки осіб, щодо яких здійснюється державна охорона; польоти виконуються в межах прямої видимості, але не далі ніж 500 м від зовнішнього пілота; максимальна висота польоту - не вище 50 м над рівнем земної (водної) поверхні і в умовах візуальної видимості БПЛА зовнішнім пілотом;

Крім цього, польоти виконуються:

не ближче 30 м від іншої особи, що не пов'язане з виконанням польотів;

не ближче 50 м від груп людей до 12 чоловік, які перебувають поза приміщенням (це знову ж заборона знімати будь-які громадські заходи), тварин, транспортних засобів, кораблів, човнів, об'єктів приватної власності;

не ближче 150 м від груп людей кількістю понад 12 чоловік, які знаходяться поза приміщеннями, і від районів забудов багатоповерховими житловими будинками, а також над зазначеними групами і районами.

Коротше кажучи, заборонено майже всі, для чого, власне, журналісти, спортсмени, організатори масових заходів, телевізійники і рекламщики купували ці дрони. Наприклад, преса використовувала їх на мітингах в центрі міста, під час масових заворушень, приїздів важливих персон, для зйомок маєтків високопоставлених корупціонерів. Тепер все це підпадає під заборону.

За соцмережах щодо цього приводу прокотилася хвиля обурення. Волонтери, журналісти, громадські активісти заявили про порушення їхніх прав.

ЗА ПОРУШЕННЯ - ШТРАФ ЧИ ТЮРЬМА

За порушення нормативно-правових актів, які регулюють діяльність авіації штраф - від 1020 до 8500 гривень.

Вчинення інших дій у повітряному просторі, якщо це створило загрозу безпеці повітряних польотів караються штрафом до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або ж обмеженням волі на строк до п'яти років.

Ті самі діяння, якщо вони спричинили потерпілому середньої тяжкості чи тяжкі тілесні ушкодження або завдали великої матеріальної шкоди караються позбавленням волі на строк від двох до п'яти років.

Діяння, передбачені частиною першою або другою цієї статті, якщо вони спричинили загибель людей, караються позбавленням волі на строк від п'яти до дванадцяти років.

КОМУ ВСЕ ЦЕ ВИГІДНО?

Напевно, вже всі журналісти зрозуміли, що на практиці новий Порядок значною мірою унеможливлює використання дронів в журналістській діяльності. Гарних картинок стане значно менше, і добувати їх стане значно складніше, пише "Інститут масової інформації" . Наприклад, якщо недавно один відомий чиновник, незадоволений тим, що журналісти могли знімати його маєток в Конча-Заспі, не дивлячись на п'ятиметровий паркан, не міг нічого з цим зробити, окрім як наказати збивати дрон за допомогою рушниці, - тепер він зможе спокійно зафіксувати порушення журналістами правил використання повітряного простору України, і оператор дрона заплатить мінімум штраф, а можливо, буде покараний обмеженням волі до п'яти років. Навіть якщо реально дрон не піднімався вище рівня дерев і фізично не міг перешкодити літаку, який летів над ним на висоті 8-10 тис. Метрів.

Навіщо все це робиться? Перше, що спадає на думку - для зручності чиновників і щоб ще більше зарегулювати заборонами діяльність громадських активістів та журналістів. Небезпека від дронів може бути у вигляді можливості пошкодження об'єктів власності і здоров'я людей і вторгнення в приватне життя, прихованого збору інформації. Хоча ... ви чули, щоб на когось в Україні впав дрон? Щоб він убив когось під час мітингу? А ось шкоди репутації чиновників ці маленькі "літуни" наносять неабиякий. Завдяки дронам знімаються промо-ролики про Україну. Нарешті, за допомогою дронів військові захищають Донбас.

Можливо, поліція, армія і СБУ самі збираються більш активно використовувати безпілотники для патрулювання і розкриття злочинів. За кордоном, в деяких американських містах дрони патрулюють міські райони 24 години в день і 7 днів на тиждень і це допомагає істотно знизити рівень злочинності. Тоді можна припустити, що цивільні дрони зарегульовує, щоб вони не заважали під ногами. Вибачте за каламбур.

Як виявилося, існують ще й міжнародні вимоги щодо дронів.

"Європейське агентство з безпеки польотів докладає зусиль, щоб врегулювати використання дронів в спільному європейському просторі, писав консультант по стартапам у Фонді США-Україна Іван Чайка в колонці для "Vox Ukraine" ще в жовтні 2017. Більш того, міжнародна група експертів працює над розробкою стандартів для БПЛА, включаючи безпечну інтеграцію малих і великих БПЛА в повітряний простір і аеропорти. Хоча Україна і не є членом даної організації, вона, як частина міжнародного повітряного простору, зобов'язана забезпечувати безпечні умови для цивільної авіації. Більш того, як майбутній член об'єднаного європейського неба, Україна повинна ввести нове законодавство відповідно до європейських стандартів. Широкий перелік зацікавлених сторін, який включає в себе виробників, агрокомпанії, Міністерство оборони і правоохоронні органи, Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, Державну авіаційну службу України, дає можливість лобіювання своїх позицій щодо використання дронів. З одного боку, з огляду на поточну ситуацію з триваючою війною з Росією і сепаратистами на сході України, Міністерство оборони і Служба безпеки спільно з Авіаційної службою лобіюватимуть більш консервативні пропозиції, які можуть перенаситити ринок дронів регуляторами, включаючи нагляд за БПЛА і їх польотами, занадто широкі площі і переліки об'єктів, де використання дронів буде заборонено. На противагу цьому, хоча фізичні особи та бізнес розуміють подібну стурбованість, вони будуть виступати за прості процедури для малих і безпечних дронів і не дуже складні правила - для великих. На відміну від російського, білоруського та тайського досвіду обмежує регулювання БПЛА, Україні слід прагнути до збалансованої системи, яка буде не тільки стимулювати використання і виробництво вітчизняних дронів, але гарантувати їх безпечне використання всіма зацікавленими сторонам ".

Глава всеукраїнської ради власників безпілотників, журналіст Тарас Трояк сказав Depo.ua : Що щодо того, кому це може бути вигідно, не хоче вірити у всеукраїнський змову.

"На мою думку, в Державіаслужбі працювали не професіонали і вони узгодили документ, який їм порадили в інших органах влади. Вони знали, що ми проти цього документа, тому що він порушує наші права, на що нам була дана відповідь, мовляв, давайте приймемо хоча б щось, а потім вже будемо виправляти ".

При цьому, запевняє він, правила необхідні, як ось, наприклад, ПДР, але такі, які дозволяють застосування їх в Україні.

"Ми знаємо, що в Європі в минулому році 65 осіб були врятовані за допомогою дронів. У разі ж, якщо, скажімо, людина загубився в лісі, для того, щоб підняти на пошук дрон необхідно буде подати заявку за 10 днів, оскільки прийняли такі правила і вони однакові для всіх. Таким чином даний проект - як постріл самому собі в ногу ... "- пояснює Тарас.

Тому, хто уважно вивчив заборони і правила, і знає хоч щось про роботу дронів і з дрона зрозуміло, що ніхто їх дотримуватися не буде, тому що це робота, бізнес і громадська діяльність. Цей новий порядок - тимчасовий, Державіаслужба продовжує розробляти Авіаційні правила України, і є надія, що на цей раз розробники прислухаються до думки власників безпілотників.

Всеукраїнська Організація Власників безпілотник тим часом вже подала в суд, щоб оскаржити нові правила.

"Якби Державна авіаційна служба України писала правила використання ноутбуків, то на них можна було б писати тексти, в яких йдеться про корупцію, про більш ніж 12 осіб одночасно, про поліцію, а користуватися можна було б тільки якщо він легше ніж 2 кг, (тому що можете прибити їм того, хто писав такі правила), - говориться в заяві організації.

Поки ж власникам БПЛА залишається обурюватися і користуватися безпілотниками на свій страх і ризик. Хоча є також дані про те, що нові правила ще не вступили в силу, тому що Державіаслужба ніяк не може узгодити документ в Мін'юсті і чіткої відповіді, чи набрав він в силу або не набрав ніхто не дає.