Міністерство економічного розвитку і торгівлі України (МЕРТ) опублікувало чергові оптимістичні дані про скорочення рівня тіньової економіки. На думку наших чиновників, тінізація реального сектора знову скоротилася, на цей раз на 4%, з 35 до 31%. Як свідчать аналітичні матеріали відомства, цей процес став можливий завдяки декільком фундаментальним факторам, серед яких: збереження макроекономічної стабільності, наслідком чого стало зниження рівня девальваційний-інфляційних очікувань населення і бізнесу; збільшення внутрішнього попиту; зниження загального рівня системних ризиків; дерегуляція підприємницького середовища. У той же час все ще сильні і якоря тіньового сектора, такі як: низький рівень довіри до інститутів держуправління; наявність військового конфлікту; присутність неактивованих базових ризиків, які загрожують стабільності в середньостроковій перспективі.

Настільки динамічне зниження рівня тіньової економіки, з одного боку, може свідчити як про формування реального тренда на легалізацію, так і про не цілком коректною інтерпретації аналізованого масиву інформації.

В першу чергу впадає в очі просте математичне співвідношення двох показників: зростання офіційного ВВП і рівня детінізації економіки. Якщо валовий продукт в минулому році зріс на 2,5%, а рівень тіньової економіки скоротився на 4%, то значна частина кінцевого продукту, який формується в нелегальному секторі, повинна була перейти в офіційний.

В такому випадку задекларований в минулому році економічне зростання було зумовлене виключно детінізацією, а показники динаміки реального сектора цілком могли при цьому навіть скоротитися.

А адже зростання ВВП є наріжним каменем усіх урядових звітів. Таким чином, в МЕРТ свідомо чи ні, але сформулювали досить контроверсійний тезу про те, що зростання ВВП в минулому році мав у своїй основі не фундаментальні причини відновлення економіки, а скорочення тіні, догляд суб'єктів бізнесу з сутінкової зони. Але, як показує практика, настільки глибока детінізація можлива лише при наявності декількох вихідних передумов: формування динамічного тренда на зростання всіх базових ринків, коли вихід з тіні відбувається за рахунок перетікання в офіційний сектор тіньових інвестицій і громадських накопичень; проведення глибокої фіскальної реформи, коли, з одного боку, максимально знижуються основні податки, а з іншого - різко посилюється відповідальність за приховування доходів і активів; здійснення податкової амністії, коли населення і бізнес дістають з-під спід приховані накопичення і активи в надії на введення їх в легальний економічний обіг. Як ми розуміємо, нічого подібного зараз в Україні не спостерігається. Більш того, тіньова економіка у нас насправді виконує функцію соціального стабілізатора. Адже саме в тіньовий сектор переходять ті економічні агенти, які не витримують адміністративного та фіскального тиску. В іншому випадку вони просто були б приречені на банкрутство і ліквідацію. А так вони не тільки виживають, але і забезпечують роботою і доходами мільйони українських сімей.

Як показали дослідження відомого економіста Ернандо де Сото, існує кілька онтологічних кілець формування тіньового сектора економіки. Велике кільце - це коли під високим фіскальним тиском частина підприємців йдуть в тінь, а фіскальне навантаження розподіляється на що залишилися в легальному обороті, тобто пропорційно збільшується, що призводить до чергового вимивання тих, хто вирішує піти. І так до тих пір, поки в легальному секторі не залишаться лише великі ФПГ і держпідприємства. Мале кільце - це формування неконкурентних умов підприємницького середовища, коли великі ФПГ за рахунок політичного лобізму досягають переваг на вузькому споживчому ринку і видавлюють з нього малий і середній бізнес. У фіналі - велика частина ринкового середовища поділена між монополіями, олігополіями і компаніями з одноосібним домінуванням. В Україні така монопольна надбудова становить вже 58% економіки, за даними Антимонопольного комітету.

Неважко помітити, що в нашій країні функціонують обидва кільця. За світовою класифікацією, оптимальний рівень тіні - до 15% ВВП (як у Німеччині). У такому випадку держава виграє двічі: з одного боку, велика частина податків перерозподіляється по широкій базі ВВП, а з іншого - в економіці є якийсь буфер, який виконає роль соціального стабілізатора в разі глобальної кризи або нової міграційної хвилі. Спроби скоротити рівень тіні нижче 15%, здійснені у Франції, призвели до того, що в суспільстві лише посилилося соціальне напруження, особливо в умовах масового припливу трудових мігрантів.

Таким чином, якби зараз в Україні хтось надумав чисто механічно скоротити тіньову економіку, це призвело б лише до суттєвого зростання соціальної напруги, коли кілька мільйонів чоловік зіткнулися б або з втратою роботи, або з відчутним скороченням рівня заробітної плати.

Джерело: МЕРТ

У минулі роки МЕРТ майже завжди декларувало рівень тіньової економіки не вище 40%. Основна причина - за класифікацією міжнародних організацій, більш високий рівень характерний для країн, які недостатньо борються з відмиванням грошей. А потрапляння в списки FATF явно не входить в плани ніякого уряду.

Але з реальних факторів детінізації в Україні поки присутній лише один: зростання розміру мінімальної заробітної плати, який призводить не так до збільшення реальних доходів населення (за винятком бюджетних установ), як до зростання легального фонду зарплати і нарахувань на неї. Але цей фактор явно не тягне на 4% скорочення тіньової економіки.

На даний момент МЕРТ оцінює рівень тіні виходячи з декількох методик: 1) за методом витрати населення / роздрібна торгівля (рівень тіньової економіки за даним індикатором - 47%); 2) по електричному і монетарному методу (28 і 24% відповідно); за методом збитковості (20%). Жодна із зазначених методик не може бути абсолютно точною, тому в міністерстві розраховують агрегований показник. Саме він і показав зниження рівня тіньової економіки до 31%.

Якщо брати метод, який оцінює динаміку роздрібної торгівлі та реальних витрат населення на придбання споживчих товарів, то перший показник в 2017-м зріс на 6,2%, а другий - на 3,4%. Логіка тут приблизно наступна: якщо офіційні торгові обороти ростуть швидше, ніж реальні доходи населення, отже, частина тіньових доходів і своїх заначок фізичні особи витрачають в легальному секторі. Тобто відбувається детінізація. Хоча насправді мова йде про те, що частина торгового обороту в Україні формується за рахунок трансфертів трудових мігрантів, які працюють за кордоном: розмір переказів зазначених осіб в Україні в минулому році перевищив $ 9 млрд. Відносити ці витрати на процес детінізації було б необ'єктивно.

Електричний метод заснований на припущенні, що реальне зростання ВВП супроводжується адекватним збільшенням споживання електроенергії (крім побутового). У минулому році ВВП виріс на 2,5%, а споживання електроенергії в комерційному секторі - на 1,6%. Значить, частина приросту валового продукту була забезпечена не реальним збільшенням обсягів виробництва, а висновком з тіні певної частки кінцевого продукту при однаковому рівні енерговитрат.

Монетарний метод виходить з динаміки скорочення готівки в обігу (агрегат М0) по відношенню до обсягу грошової маси (агрегат М2). Тут спостерігається невелике скорочення - до 27,5%.

Джерело: МЕРТ

Крім того, в МЕРТ визначають і так звані коефіцієнти тіньової економіки за галузями (див. Діаграму). Приблизний розрахунок за цими коефіцієнтами і реальних показників ВВП в розрізі зазначених галузей показує, що рівень тіні в цих сегментах становить до 500 млрд грн, або понад 15% ВВП. Але тут якраз можуть бути питання до визначення самих коефіцієнтів. По-перше, за бортом спостережень виявився сектор охорони здоров'я та освіти, тіньові частки яких цілком можна порівняти з офіційними показниками, особливо це стосується медицини. Та й в сільському господарстві рівень тінізації де-факто значно вище через те, що більша частина кінцевого продукту індивідуальних і фермерських господарств не охоплений офіційною статистикою. Те ж саме можна сказати і про будівництво і торгівлю.

Крім того, методологія МЕРТ не цілком об'єктивно оцінює рівень сірої економіки при експорті українських товарів на світові ринки. Найбільші вітчизняні ФПГ застосовують розгалужену систему контрольованих іноземних компаній, які акумулюють до 30% експортної виручки, яка не враховується офіційною статистикою. Йдеться про $ 12-15 млрд, що стосовно до нашого рівня ВВП становить до 15%. Це що стосується тіньової економіки на макрорівні.

Джерело: Держстат

Що стосується мікрорівня, то, за даними Держстату, частина зайнятого населення знаходиться поза переліку штатних працівників (на підприємствах з чисельністю понад 10 чоловік). Таких працівників в Україні налічується понад 8 млн. Велика їх частина показує або мінімальний заробіток, або взагалі не декларує ніяких доходів. Якщо оцінити сукупний дохід зазначеної соціальної групи виходячи з розміру середньої заробітної плати по країні, отримаємо додатково майже 800 млрд грн за методом кінцевих доходів, або 27% ВВП.

Таким чином, тіньовий макрорівень (ФПГ) можна оцінити в 15% ВВП, а тіньовий мікрорівень (населення і приватні підприємці) - до 30% валового продукту.

Це, так би мовити, альтернативна оцінка рівня тіньової економіки в Україні.

У світовій економічній науці велика увага останнім часом приділяють проблемам так званої ненаблюдаемой економіки. За даними аналітичних досліджень Світового банку, на даний момент існує п'ять груп тіньового сектора:

• тіньові операції;

• незаконні види діяльності;

• операції в неформальному секторі;

• власне виробництво домогосподарств для домашніх потреб;

• частина ВВП, втрачена в процесі збору статистичних даних.

Виходячи з даної класифікації, рівень тіні в Україні, озвучений МЕРТ, стосується лише тіньових операцій, але не зачіпає незаконних видів діяльності, операцій в неформальному секторі (мікропідприємництво) і власне виробництво домогосподарств для особистих потреб. Крім того, якість і цілісність охоплення реального масиву інформації статистичними спостереженнями залишає бажати кращого, і тут також прихований певний резерв неврахованого ВВП.

Але головне укладено в іншому: неформальний сектор економіки - це найнадійніший союзник українського уряду на найближчі 10 років. Союзник, який допомагає забезпечувати соціальну стабільність в країні і годує мільйони українських сімей. Однак союзник тимчасовий, рівно до тих пір, поки у нас в державі не проведуть якісні інституційні реформи, дерегуляцію бізнесу і демонополізацію підприємницького середовища. Ось тоді шляху легальної економіки і тіні розійдуться, як це і сталося в післявоєнній Європі.